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專家齊聚錢江畔 共話財稅促發展——第六屆財經發展論壇在杭州舉行
發布日期:2019-06-25信息來源:省財政廳閱讀人數: 有效性:

6月22日,中國公共財政研究院和浙江省財政廳聯合主辦的第六屆財經發展論壇在杭州舉行。本屆論壇的主題為“促進經濟高質量發展的財稅政策”,并設立“振興實體經濟的財稅政策”“創新驅動發展的財稅政策”“長三角一體化的財稅政策”三個分主題。

來自高校、科研院所、人大和政府部門的近兩百位專家學者齊聚錢塘江畔,共謀財稅助力經濟高質量發展之路。中國公共財政研究院院長高強、全國人大常委會預工委副主任劉修文等出席會議。

在開幕式上,浙江省財政廳黨組書記、廳長徐宇寧致辭,向前來參加論壇的各位嘉賓表示歡迎,向關心支持浙江財政事業發展的各位領導和朋友表示感謝。徐宇寧廳長指出,財經發展論壇是重要的財經對話平臺,自創設以來已成功舉辦五屆,結出了豐碩成果,為推動我國財稅改革發展提供了有力的智庫支持。當前,我國已進入中國特色社會主義新時代,經濟發展由高速增長階段轉向高質量發展階段,如何科學把握高質量發展的豐富內涵,在振興實體經濟、創新驅動發展、長三角一體化發展等方面,進一步優化制度供給、強化政策保障,把握機遇、迎接挑戰,搶占新一輪科技革命和產業變革的先機,需要財政理論工作者和實務工作者深入研究、共同探討,撥開迷霧、探尋路徑。

徐宇寧廳長表示,走進新時代,面對大變局,浙江省各級財政部門牢固樹立“財為政服務”的理念,秉承敢為人先、改革創新的優良傳統,持續深化財稅體制改革,扎實做好生財、聚財、用財等各項工作,財政收支規模不斷壯大、結構不斷優化、質量效益不斷提升,不少改革走在全國前列、成為全國示范,有力地服務了經濟社會發展大局。特別是2018年以來,按照全面實施績效管理的要求,聚焦聚力長三角一體化發展、三大攻堅戰、富民強省十大行動計劃等黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署,積極構建集中財力辦大事財政政策體系,使資金流與決策流、業務流、信息流相融合,實現了中長期財政規劃的實質性突破,得到省委、省政府和財政部的充分肯定。

徐宇寧廳長指出,中國的發展離不開經濟的高質量發展,經濟的高質量發展離不開科學完備的財稅政策支撐保障。這就是財政作為國家治理基礎和重要支柱的要義所在,也是本次論壇以此為主題的初衷和價值所在。相信本次論壇就像錢塘江潮和西湖之水,必將匯聚各方思想,凝聚各方力量,為財稅改革發展推波助瀾,獻計獻策。

在“振興實體經濟的財稅政策”分論壇上,浙江省財政廳副廳長沈磊作了題為“處理四對關系,用好四則運算,全力助推實體經濟高質量發展”的主旨發言。

沈磊副廳長指出,實體經濟是經濟發展的根基。浙江是民營經濟大省,也是實體經濟大省,以制造業為基礎的實體經濟支撐著整個國民經濟發展,同時也貢獻著最大份額的財政收入。財政部門有責任、有義務將支持實體經濟發展作為份內工作來抓實抓好。

沈磊副廳長認為,浙江省在支持實體經濟發展過程中,注重把握好四對關系:

一是政府和市場的關系。堅持有所為有所不為,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,按照“兩個一般不”的原則,盡量減少對微觀市場主體的直接干預,財政資金逐步退出競爭機制能有效發揮作用的領域,重點轉向營造良好的營商環境、公共服務平臺建設、產業轉型發展試點示范以及企業科技研發等方面。

二是當前和長遠的關系。支持實體經濟發展,無論是稅收政策還是財政政策,從短期來說,會帶來減收或增支,但從長遠來看,有利于涵養財源、擴大稅基,夯實財政收入可持續增長的基礎。比如,浙江有超過200萬家中小微企業,如果其中10萬家能發展至規模以上企業,1000家發展成為上市公司,那都是很了不起的。

三是投入和產出的關系。財政投入必須有實實在在、高質量效益的產出。近年來,浙江深入開展“畝均論英雄”改革,強化畝產稅收、單位GDP能耗等指標的應用,將其與財政資金分配掛鉤,績效越好,支持越大,突出正面引導和正向激勵。

四是傳承和創新的關系。除了運用傳統的政策工具外,強化市場化思維,創新運用政府產業基金等市場化手段,變“撥”為“投”,引導帶動社會資本、金融資本跟進投入,放大財政資金“四兩撥千斤”的乘數效應。

沈磊副廳長介紹,支持實體經濟高質量發展,浙江財政聚力打好“加減乘除”組合拳:

第一招:加法。根據產業發展規劃和重點,結合經濟形勢,有針對性地加大財政投入。企業轉型發展方面,實施為期三年(2017-2019)的振興實體經濟(傳統產業改造)財政專項激勵政策。關鍵核心技術方面,2019-2022年,省財政安排53.6億元,重點聚焦數字經濟、生命科技等新興產業領域;安排177億元,支持西湖大學、“雙一流”高校建設和名校大院引進與建設等,加強重點學科、世界一流的科研院所建設。創新平臺建設方面,支持之江實驗室、杭州城西科創大走廊、產業創新服務綜合體、制造業創新中心、工業互聯網平臺等重大創新平臺建設,培育經濟發展新動能。中小微企業方面,整合設立省中小企業發展(競爭力提升工程)專項資金,落實中小微企業政府采購優惠政策,大力扶持小微企業發展。

第二招:減法。牢固樹立“政府過緊日子,讓企業過好日子”的思想,認真落實國家和浙江省出臺的一系列減稅降費政策,以政府收入的減法換取企業效益的加法,體現“四個度”:一是浙江速度。加強政策預判和前瞻性研究,確保中央文件出臺后,第一時間制定我省實施方案、第一時間發布并解讀政策、企業第一時間享受到政策紅利,通過與時間賽跑,讓企業盡快受益。二是浙江力度。今年出臺的一攬子減稅降費政策疊加,預計全年可為浙江企業和個人減負1500億元以上,范圍之廣、力度之大,超過以往任何年度,也超出市場預期。三是浙江溫度。經濟下行的大背景下,浙江落實小微企業普惠性減稅政策,可享受優惠的企業占全省企業數量95%以上,其中98%以上是民營企業,這些政策“紅包”,相當于雪中送炭。四是浙江誠度。按照“頂格優惠+疊加享受”的原則,在授權范圍內用足用好政策空間,最大限度讓利于市場主體。

第三招:乘法。積極打造政府產業基金2.0版,聚焦聚力省委、省政府重大決策部署,加快組建數字經濟產業投資基金、鳳凰行動投資基金、金融穩定投資基金、特色小鎮產融聯動基金、創新引領基金等5支主題基金,并開展實質性運作,充分發揮基金的乘數效應,促進產業升級和發展。

第四招:除法。強化財政政策與金融政策的協同,推動緩解企業融資難融資貴。一是建立健全政策性融資擔保體系,建立省、市、縣全覆蓋的政策性融資擔保和再擔保體系。二是完善國庫現金存放指標體系。鼓勵銀行業金融機構加大對民營企業和小微企業的融資力度,降低融資成本。三是出臺促進企業融資財政激勵辦法。四是取消政府采購投標保證金。從2019年6月1日起,取消政府采購投標保證金,鼓勵免收履約保證金或者降低繳納比例,減輕政府采購供應商資金壓力和資金占用成本。




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